建設單位不良行為與扣分標準 |
行為
類別 | 行為代碼 | 不良行為 | 法律依據(jù) | 處罰依據(jù) | 扣分
標準 |
A-1
建設
程序 | A-1-01 | 未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 | 《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十五條 | 《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
第十九條、第二十條 | 6 |
A-1-02 | 在報送的可行性研究報告中，未將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準；不按核準內(nèi)容進行招標 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第十條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第八條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 3 |
A-1-03 | 未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第三十七條 | 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 | 5 |
A-1-04 | 建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第十二條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》 第五十六條 | 5 |
A-1-05 | 未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第十三條，《四川省建筑管理條例（修正）》第五十五條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》 第五十六條，《四川省建筑管理條例（修正）》第五十五條 | 3 |
A-1-06 | 施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第十一條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》 第五十六條 | 3 |
A-1-07 | 擅自修改已經(jīng)批準的工程勘察、設計文件 | 《四川省建設工程勘察設計管理條例》 第二十一條 | 《四川省建設工程勘察設計管理條例》 第二十九條 | 5 |
A-1-08 | 未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工；為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工；采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證；偽造或者涂改施工許可證 | 《建筑法》第七條，《建筑工程施工許可管理辦法》第二條 | 《建筑法》第六十四條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十七條，《建筑工程施工許可證管理辦法》第十二條、第十三條、第十四條 | 6 |
A-1
建設
程序 | A-1-09 | 在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案；將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用；采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》 第四十九條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、五十八條，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第九條、第十條、第十一條 | 5 |
A-2
招標
發(fā)包 | A-2-01 | 必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；將應當公開招標的勘察、設計、貨物等擅自進行邀請招標或不招標 | 《招標投標法》第三條、第四條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十一條 | 《招投標法》第四十九條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 3 |
A-2-02 | 不具備自行辦理施工招標條件而自行招標 | 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十一條 | 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十二條 | 2 |
A-2-03 | 未在指定的媒介發(fā)布招標公告 | 《招標投標法》第十六條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 3 |
A-2-04 | 自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第十二條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條 | 1 |
A-2-05 | 在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第二十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十四條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十二條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 1 |
A-2-06 | 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間競爭的 | 《招標投標法》第十八條、第三十一條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》
第十四條 | 《中華人民共和國招標投標法》第五十一條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十三條 | 3 |
A-2
招標
發(fā)包 | A-2-07 | 依法必須進行招標的項目向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況 | 《招標投標法》第二十二條 | 《招標投標法》第五十二條 | 5 |
A-2-08 | 依法必須進行招標的項目泄露標底 | 《招標投標法》第二十二條 | 《招標投標法》第五十二條 | 5 |
A-2-09 | 依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日 | 《招標投標法》第二十四條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 2 |
A-2-10 | 在提交投標文件截止時間后接收投標文件 | 《招標投標法》第二十八條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 2 |
A-2-11 | 投標人數(shù)量不符合法定要求而未重新招標 | 《招標投標法》第二十八條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 | 2 |
A-2-12 | 評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求 | 《招標投標法》第三十七條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 | 2 |
A-2-13 | 不從依法組建的評標專家?guī)熘谐槿＜?/span> | 《招標投標法》第三十七條 | 《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十七條 | 2 |
A-2-14 | 應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標 | 《招標投標法》第三十七條，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 | 1 |
A-2-15 | 使用招標文件沒有確定的評標標準和方法 | 《招標投標法》第四十條 | 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 | 1 |
A-2
招標
發(fā)包 | A-2-16 | 在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人 | 《招標投標法》第四十條 | 《招標投標法》第五十七條 | 3 |
A-2-17 | 依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人 | 《招標投標法》第四十二條 | 《招標投標法》第五十七條 | 3 |
A-2-18 | 依法必須進行招標的項目與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判 | 《招標投標法》第四十三條 | 《招標投標法》第五十五條 | 2 |
A-2-19 | 不按規(guī)定期限確定中標人 | 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十六條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十七條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 | 1 |
A-2-20 | 未向建設行政主管部門提交施工招標投標情況書面報告 | 《招投標法》四十七條，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十五條 | 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十四條 | 1 |
A-2-21 | 中標通知書發(fā)出后擅自改變中標結(jié)果 | 《招標投標法》第四十五條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 | 2 |
A-2-22 | 與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同；訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 | 《招標投標法》第四十六條 | 《招標投標法》第五十九條 | 2 |
A-2-23 | 擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊資 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》
第六十二條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》
第八十三條 | 5 |
A-2-24 | 無正當理由不與中標人簽訂合同 | 《招標投標法》第四十六條 | 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第五十七條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 | 5 |
A-2-25 | 在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容 | 《招標投標法》第四十六條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十九條 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 | 1 |
A-2
招標
發(fā)包 | A-2-26 | 在工程發(fā)包中索賄、受賄 | 《建筑法》第十七條 | 《建筑法》第六十八條 | 8 |
A-2-27 | 將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》
第七條、第十二條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條 | 8 |
A-2-28 | 將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位 | 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條 | 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條 | 8 |
A-2-29 | 委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測 | 《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第十二條 | 《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十一條 | 8 |
A-2-30 | 將建設工程肢解發(fā)包 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第七條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十五條 | 3 |
A-3
工程質(zhì)量 | A-3-01 | 迫使承包方以低于成本的價格競標 | 《中華人民共和國建筑法》第五十四條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第十條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條 | 5 |
A-3-02 | 任意壓縮合理工期 | 《中華人民共和國建筑法》第五十四條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第十條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條 | 5 |
A-3-03 | 明示或暗示設計單位或施工單位違反工程強制性標準，降低建設工程質(zhì)量 | 《建筑法》第五十四條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第十條 | 《建筑法》第七十二條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條 | 5 |
A-3-04 | 明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第十四條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條 | 5 |
A-3-05 | 未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質(zhì)量的 | 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第十七條 | 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十五條 | 5 |
A-3-06 | 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設計方案，擅自同意施工 | 《建筑法》第四十九條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第十五條 | 《建筑法》第七十條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十九條 | 5 |
A-3
工程質(zhì)量 | A-3-07 | 明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告；弄虛作假送檢試樣 | 《建設工程質(zhì)量檢測辦法》第十三條，
《建設工程質(zhì)量檢測辦法》第十五條 | 《建設工程質(zhì)量檢測辦法》第三十一條 | 5 |
A-3-08 | 建設單位未組織竣工驗收，擅自交付使用；驗收不合格，擅自交付使用；對不合格的建設工程按照合格工程驗收 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條 | 5 |
A-3-09 | 未及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案；未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案或工程竣工驗收后，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設項目檔案 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》
第十七條、第四十九條 | 《建設工程質(zhì)量管理條例》
第五十六條、第五十九條 | 5 |
A-3-10 | 建設單位未提供建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用 | 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》
第八條、第二十八條 | 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條 | 5 |
A-4
拖欠
工程款 | A-4-01 | 不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗等費用，或違規(guī)收取費用，不及時退還履約保證金或保函 | 《合同法》第十六章第二百八十六條，
《國務院辦公廳關(guān)于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)【2003】94號）第三條 | 《國務院辦公廳關(guān)于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)【2003】94號）第三條 | 6 |
A-5
工程造價 | A-5-01 | 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，未按規(guī)定采用工程量清單計價 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第3.1.1條 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第3.1.1條 | 5 |
A-5-02 | 在招標文件、合同中未明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第3.4.1條 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第3.4.1條 | 5 |
A-5
工程造價 | A-5-03 | 工程完工后建設單位未在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第11.1.1條 | 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》
強制性條文第11.1.1條 | 5 |
A-5-04 | 建設單位未經(jīng)對方同意，將已生效的竣工結(jié)算文件委托造價咨詢企業(yè)重復審核 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十九條 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
第十九條 | 3 |
A-5-05 | 招標人未按規(guī)定將招標控制價及其成果文件報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第六條 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
第六條 | 3 |
A-5-06 | 發(fā)包人未按規(guī)定將竣工結(jié)算文件報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十九條 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
第十九條 | 3 |
A-6 其他 | A-6-01 | 為申請人提供虛假執(zhí)業(yè)資格注冊材料或為申請人在職稱評審過程中出具虛假證明 | 《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第十七條，《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》第十一條，《注冊建造師管理規(guī)定》第六條、第十一條、第十二條、第十三條，《注冊造價工程師管理辦法》第三十二條，《專業(yè)技術(shù)資格評定試行辦法》第十五條 | 《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第四十條，《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》第二十八條，《中華人民共和國行政許可法》第七十八條，《注冊建造師管理規(guī)定》第三十九條，《專業(yè)技術(shù)資格評定試行辦法》第十五條 | 2 |
A-6-02 | 拒不協(xié)助、配合建設行政主管部門（或機構(gòu)）的監(jiān)督、檢查，或拒絕提供反映真實活動情況材料;拒不配合建設監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查取證 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第二十一條,《四川省建設監(jiān)察規(guī)定》第七條 | 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第二十一條,《四川省建設監(jiān)察規(guī)定》第七條 | 5 |
A-6-03 | 拒不依法履行建設行政主管部門做出的行政處罰 | 《行政處罰法》第四十四條 | 《行政處罰法》第四十四條 | 5 |