四川省公共資源交易管理委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)招投標(biāo)等公共資源交易電子化工作規(guī)程的通知
川公管辦發(fā)〔2018〕3號
各市（州）公共資源交易管理委員會辦公室，省公共資源交易管理委員會成員單位：
為加快推進(jìn)全省公共資源交易全流程電子化工作，深化公共資源交易平臺整合，省公共資源交易管理委員會辦公室會同相關(guān)部門（單位）制定了工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域公共資源交易電子化工作規(guī)程。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省公共資源交易管理委員會辦公室
2018年7月5日
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化工作規(guī)程
一、注冊/登錄
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人等市場主體在公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)在線注冊，注冊信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核。使用CA數(shù)字證書（含電子簽章）在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄。
二、編制招標(biāo)文件
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過系統(tǒng)編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺文件、答疑文件）等，實(shí)行電子簽章。有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。招標(biāo)文件需要備案的，要實(shí)現(xiàn)電子簽章，進(jìn)行網(wǎng)上備案。
三、發(fā)布招標(biāo)公告及上傳招標(biāo)文件
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過系統(tǒng)上傳招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件實(shí)行網(wǎng)上審核發(fā)布，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
四、下載招標(biāo)文件
投標(biāo)人通過網(wǎng)上下載招標(biāo)相關(guān)文件。若投標(biāo)人對招標(biāo)文件有質(zhì)疑的，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上提問，招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布答疑（補(bǔ)疑）文件，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?。
五、編制投標(biāo)文件和遞交
投標(biāo)人通過投標(biāo)文件編制工具編制投標(biāo)文件，實(shí)行電子簽章，并將投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交系統(tǒng)。有條件的地區(qū)，鼓勵探索對加密處理的投標(biāo)文件實(shí)行在線遞交和解密。通過系統(tǒng)網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金，鼓勵有條件的地區(qū)探索電子保函或電子保險合同等投標(biāo)保證金繳納方式。
六、開標(biāo)
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）組織網(wǎng)上開標(biāo)，開標(biāo)系統(tǒng)自動提取投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)，自動展示投標(biāo)保證金遞交結(jié)果，自動生成電子開標(biāo)記錄。有條件的地區(qū)，鼓勵探索網(wǎng)上遠(yuǎn)程開標(biāo)。
七、評標(biāo)
評標(biāo)專家通過電子評標(biāo)系統(tǒng)實(shí)行電子評標(biāo)，若評標(biāo)專家對招標(biāo)文件或投標(biāo)文件有質(zhì)詢的，應(yīng)通過系統(tǒng)發(fā)出質(zhì)詢或澄清函，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）或投標(biāo)人通過系統(tǒng)進(jìn)行澄清。系統(tǒng)自動生成電子評標(biāo)報告。有條件的地方，鼓勵探索跨區(qū)域異地遠(yuǎn)程電子評標(biāo)。
八、結(jié)算評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)
通過系統(tǒng)自動計算評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)。
九、公示評標(biāo)結(jié)果等信息
評標(biāo)結(jié)果公示〔公示內(nèi)容作為評標(biāo)報告的一部分，由評標(biāo)軟件自動生成，評標(biāo)委員會復(fù)核，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）電子簽名和簽章確認(rèn)〕、中標(biāo)結(jié)果、合同公示及履約等信息通過系統(tǒng)上傳，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?/span>
十、退還投標(biāo)保證金
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按要求網(wǎng)上提交投標(biāo)保證金退還申請，退還申請通過系統(tǒng)審核后推送至銀行。
政府集中采購電子化工作規(guī)程
一、接受政府采購計劃
通過政府采購交易系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）接受政府采購實(shí)施計劃。
二、簽訂委托代理協(xié)議
政府采購委托代理協(xié)議通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線簽訂。
三、編制采購公告和采購文件
通過系統(tǒng)編制采購公告和文件，采購文件實(shí)行在線確認(rèn)。
四、發(fā)布政府采購公告
采購公告（含更正公告）和采購文件同步發(fā)送至四川省政府采購網(wǎng)和全國公共資源交易平臺（四川?。┌l(fā)布政府采購信息公告（含更正公告），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線發(fā)布。
五、獲取采購文件和繳納投標(biāo)保證金
通過系統(tǒng)獲取采購公告和采購文件，網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金。
六、編制采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）文件和上傳
使用投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制軟件編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行CA數(shù)字證書簽名、加密，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)上傳。
七、開標(biāo)
系統(tǒng)自動公示投標(biāo)單位信息，實(shí)行電聲唱標(biāo)，系統(tǒng)打印開標(biāo)記錄表。
八、公開招標(biāo)采購項(xiàng)目資格審查
通過系統(tǒng)對供應(yīng)商資格條件進(jìn)行審查。
九、采購項(xiàng)目評審和出具評審報告
使用電子評審系統(tǒng)評審，對投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行資格審查（非標(biāo)方式）、符合性審查、綜合評審，實(shí)行專家電子簽章，自動生成評審報告。
十、在線確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
使用系統(tǒng)將專家推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單推送給采購人，采購人通過系統(tǒng)確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
十一、結(jié)算評審專家勞務(wù)費(fèi)
系統(tǒng)自動計算評審專家勞務(wù)費(fèi)。
十二、發(fā)布采購結(jié)果公告及中標(biāo)（成交）通知書
通過系統(tǒng)發(fā)布采購結(jié)果公告和發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，供應(yīng)商在系統(tǒng)中獲取中標(biāo)（成交）通知書。
十三、政府采購合同簽訂、備案、公示
使用系統(tǒng)簽訂政府采購電子合同，實(shí)行網(wǎng)上合同備案和公示。
十四、詢問質(zhì)疑
政府采購過程中詢問、質(zhì)疑均通過系統(tǒng)進(jìn)行提出和答復(fù)。
十五、政府采購活動電子檔案歸檔管理
通過系統(tǒng)對政府采購活動各環(huán)節(jié)資料實(shí)行電子歸檔和管理。
十六、履約驗(yàn)收管理
通過系統(tǒng)上傳履約驗(yàn)收結(jié)果，對履約驗(yàn)收實(shí)行網(wǎng)上管理。
國有土地使用權(quán)出讓電子化工作規(guī)程
一、注冊/登錄
各方交易主體在公共資源交易平臺國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）統(tǒng)一注冊，通過系統(tǒng)登錄。
二、編制出讓文件
使用系統(tǒng)編制土地出讓項(xiàng)目信息（分網(wǎng)上競價和現(xiàn)場競價兩種方式，由出讓人選擇)，上傳出讓公告和出讓文件（含地塊詳情、補(bǔ)充公告）。
三、發(fā)布出讓公告
通過系統(tǒng)發(fā)布土地出讓公告和土地出讓文件,同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?/span>
四、下載出讓文件
網(wǎng)上下載出讓文件（含補(bǔ)充公告）。
五、繳納保證金
土地出讓競買保證金通過系統(tǒng)實(shí)行在線繳納。
六、設(shè)置出讓底價和加價幅度
土地出讓項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上交易的，通過系統(tǒng)在線設(shè)置底價和加價幅度。
（一）網(wǎng)上拍賣：在拍賣開始前規(guī)定時間內(nèi)設(shè)置底價，在拍賣開始前設(shè)置加價幅度，可分別設(shè)置和多次修改，以最終設(shè)置的底價和加價幅度為準(zhǔn)；設(shè)置的底價和加價幅度保存即生效，無需備案。
（二）網(wǎng)上掛牌：在掛牌截止前規(guī)定時間內(nèi)設(shè)置底價，在掛牌開始前設(shè)置加價幅度，可分別設(shè)置和多次修改，以最終設(shè)置的底價和加價幅度為準(zhǔn)；設(shè)置的底價和加價幅度保存即生效，無需備案。
七、競價
網(wǎng)上競價。分為拍賣和掛牌兩種形式。掛牌/拍賣開始后，競買人對已報名的宗地進(jìn)行網(wǎng)上報價。
（一）網(wǎng)上拍賣限時競價。競買人在完成保證金繳納后，按照出讓公告規(guī)定的時間參與網(wǎng)上競價。
（二）網(wǎng)上掛牌實(shí)時競價。在掛牌時間內(nèi)，競買人在網(wǎng)上實(shí)時報價，并可以無限次進(jìn)行報價。在掛牌截止時間倒計時內(nèi)，如無競買人繼續(xù)報價，最高掛牌價格的出價人即為競得候選人；在掛牌截止時間倒計時內(nèi)，如仍有競買人報價，系統(tǒng)應(yīng)轉(zhuǎn)入網(wǎng)上限時競價，確定國有建設(shè)用地使用權(quán)競得人。
無論網(wǎng)上拍賣還是掛牌，在報價階段，競買人除自己的報價外，還能看到當(dāng)前最高報價。
八、成交確認(rèn)
網(wǎng)上交易結(jié)束，國有建設(shè)用地使用權(quán)競得人在線打印《成交預(yù)確認(rèn)書》。國有建設(shè)用地使用權(quán)競得人持《成交預(yù)確認(rèn)書》和相關(guān)資質(zhì)證明材料到當(dāng)?shù)貒临Y源局辦理競買人資格后審等手續(xù)，資格后審?fù)ㄟ^后與出讓人簽訂《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；資格后審未通過的國有建設(shè)用地使用權(quán)競得人，取消簽訂《成交確認(rèn)書》資格，繳納的競買保證金不予退還，競得人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
交易成交后，買受人繳納的保證金充抵價款，其他競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)退還；交易未成交的，保證金應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)原路退還競買人。
九、發(fā)布結(jié)果公告
競買人在出讓文件約定的期限內(nèi)與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并辦理有關(guān)手續(xù)，由出讓人在系統(tǒng)進(jìn)行錄入，公共資源交易中心發(fā)布結(jié)果公告并通過接口方式同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?/span>
礦業(yè)權(quán)出讓電子化工作規(guī)程
一、注冊/登錄
各方交易主體在全國公共資源交易平臺（四川?。┙y(tǒng)一注冊，通過數(shù)字證書登錄礦業(yè)權(quán)出讓交易系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。
二、編制出讓公告
通過系統(tǒng)編制出讓公告及出讓文件。
三、發(fā)布出讓公告
礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院礦產(chǎn)資源行政主管部門網(wǎng)站、四川土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)、全國公共資源交易平臺（四川省）發(fā)布。出讓文件及其他相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)在全國公共資源交易平臺（四川?。┕_發(fā)布，并支持網(wǎng)上下載。
四、繳納保證金
網(wǎng)上繳納競買保證金。
五、設(shè)置底價和加價幅度
網(wǎng)上出讓礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，應(yīng)當(dāng)由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將出讓底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。
（一）網(wǎng)上拍賣：礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時競價方式進(jìn)行。報價以增價方式進(jìn)行，每次加價不得低于出讓文件規(guī)定的增價幅度。
（二）網(wǎng)上掛牌：取得網(wǎng)上掛牌報價資格的競買人參與網(wǎng)上掛牌報價，報價以增價方式進(jìn)行，每次加價不得低于出讓文件規(guī)定的增價幅度。
六、競價
拍賣/掛牌開始后，競買人對競買礦業(yè)權(quán)進(jìn)行網(wǎng)上報價。
七、成交確認(rèn)
網(wǎng)上打印《礦業(yè)權(quán)競買申請書》《礦業(yè)權(quán)競得入選人確認(rèn)書》《競買保證金到賬確認(rèn)書》（收款銀行出具）等相關(guān)材料進(jìn)行資格審核后簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書》。
八、發(fā)布信息公示
依照有關(guān)規(guī)定在全國公共資源交易平臺（四川?。┑绕脚_發(fā)布成交確認(rèn)書。
國有產(chǎn)權(quán)交易電子化工作規(guī)程
一、受理登記
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）在公共資源交易平臺上根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)電子表單進(jìn)行網(wǎng)上受理登記項(xiàng)目基本信息，上傳交易公告和交易文件等。
二、審核項(xiàng)目出讓信息文件
行業(yè)主管部門依托公共資源交易平臺網(wǎng)上審核項(xiàng)目相關(guān)交易公告、交易文件和交易變更文件（若有）等信息。
三、發(fā)布交易信息
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）通過系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)布交易公告和交易文件，在系統(tǒng)設(shè)置意向投資方的資格條件，制作意向投資方報名時需提交的格式文本，并上傳至系統(tǒng)供報名時下載使用，通過系統(tǒng)將交易信息同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?。
四、下載交易文件
意向競買人通過交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上下載項(xiàng)目交易公告、交易文件、交易變更文件（若有）等信息文件。
五、質(zhì)疑和答疑
若競買申請人對交易文件有質(zhì)疑的，通過登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上質(zhì)疑，轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）實(shí)行網(wǎng)上答疑。
六、繳納競買保證金
競買人實(shí)行網(wǎng)上繳納競買保證金，在線獲取繳納保證金回執(zhí)。
七、競價
競買人登錄公共資源交易平臺參與網(wǎng)上競價。
八、發(fā)布成交信息
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）登錄交易系統(tǒng)提交成交公告，公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布并同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
九、退還競買保證金
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）提出退還申請，公共資源交易中心審核通過后網(wǎng)上予以退還。
十、制定交易憑證
轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂《交易合同》，交易系統(tǒng)自動生成《交易憑證》，交易各方網(wǎng)上自行下載。
抄送：國家發(fā)展改革委法規(guī)司。